[복지국가의 발전과정] 영국의 복지국가 전개과정

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이 시기에서는 19세기의 개인주의적 자유주의의 도도한 물결을 거슬러 사회복지에 관한 국가개입주의가 서서히 대두되었고 사회보험이라는 새로운 제도가 실행되었다.
표] 영국의 각종 사회보험 도입 시기
위의 표>는 영국의 각종 사회보험의 도입 시기를 나타내고 있다.
이러한 사회보험 프로그램의 도입으로 영국에서는 복지철학이 변하게 되었는데, 그 변화에 대해 Hall은 다음과 같이 요약하였다.
복지국가 실험기의 주요한 사회가치들로는 자유, 평등 및 보장 등이 있다.
결국 이 시기에 영국은 복지국가의 기틀을 마련 ․ 실시했던 것이다.
이러한 복지국가의 기틀을 마련하게 된 계기는 복지국가에 대한 대대적인 국가개입이었는데, 이러한 개입은 보수당과 노동당 간의 정치적 정설의 일부로 되었다.
이러한 복지국가 내 지 사회복지의 발달 단계의 구분과는 달리 Heclo는 복지국가의 발달 단계를 실험기, 정착기, 확장기 및 1970년 이후의 위기기로 구분하고 있는데 그는 각 시기의 공통된 토대와 주요
이 시기에서는 19세기의 개인주의적 자유주의의 도도한 물결을 거슬러 사회복지에 관한 국가개입주의가 서서히 대두되었고 사회보험이라는 새로운 제도가 실행되었다.
공공사회 지출의 급증이나 사회보험제도 도입 등의 지표로 나타나는 복지주의(welf arism)의 대두시기는 국가마다 차이는 있지만 복지국가 태동 시기의 국가별 편차는 무엇보다도 산업화 시기의 사회계층 관계 및 헌정체제에 따라 달라진다.
표] 영국의 각종 사회보험 도입 시기
위의 표>는 영국의 각종 사회보험의 도입 시기를 나타내고 있다.
이러한 사회보험제도는 자유방임주의에서 국가개입주의로의 이행을 가장 분명하게 보여준 정치적 결단이자 제도적 쇄신이었다.
국가에 따라 강제 원칙을 바탕으로 하는 사회보험 대신에 보조금의 지원을 받는 임의보험제도를 발전시켰는데, 이 경우 자유주의와의 단절을 줄이면서 국가관여의 폭을 넓혔다.
따라서 이 시기는 1918년에 제1차 세계대전이 끝남과 동시에 19세기의 왕조를 중심으로 한 국가체제와 인도주의적인 자유주의적 발상 의 사회가 지나가고 국가주의적 국민주의적 20세기가 시작된 시기라 할 수 있다.
이 시기의 사회보험의 특색은 국가마다 다르게 나타나는데, 영국은 산업화의 주도세력이자 조의식과 자유방임주의적 자유주의로 충만한 신흥시민계급이었으며 노동계급은 비교적 체제에 순응되어 있었다.
이러한 복지국가의 기틀을 마련하게 된 계기는 복지국가에 대한 대대적인 국가개입이었는데, 이러한 개입은 보수당과 노동당 간의 정치적 정설의 일부로 되었다.
이 시기의 베버리지 보고서, 국민보건서비스 및 중등교육의 도입 등은 영국 사회의 경제 및 사회생활에 대한 국가개입이라는 전후 30년간의 특징이었다.
이러한 상황에서 제2차 세계대전 이후 15년 동안의 시기는 합의.권 위에 대한 신뢰 및 정당성의 시기였다.
대략 1945년에서 1970년까지 영국에 있어 합의 정치는 보수당과 노동당 간의 공약을 포함하는데, 그 공약은 혼합경제와 복지국가에 관한 것이었다.
전후의 합의는 완전 고용과 복지국가라는 공약에 기초하여 수립되었는데 1950년대와 1960년대는 그 합의가 세 가지의 수준에서 검토되었는데, 그것은 (1) 정치상의 변화, (2) 주요 정책상의 변화, (3) 노동과 자본 간의 변화 등이다.
사회복지의 이해: 윤찬영 저, 정민사, 2017
한국사회복지실천과 복지경영 : 최성균 /이준우저, 파란 마음, 2017
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