이와 더불어 사회체계의 질을 측정하기 위해서는 사회체계가 달성하여야 할 목표 위주로 지표가 설정되어야 하므로 사회체계의 영역은 기능적 요건에 의존하게 된다.
그러나 사회지표 체계를 구성하는 데 있어서 파슨즈의 기능 분류가 갖는 문제점은 사회체계 자체의 객관적인 요건이나 효율성에 관한 지표는 제시 가능하지만 개인의 복지에 어떤 효과를 가져오는가에 대해서는 도움이 되지 않는다는 것이다.
사회복지의 이해: 윤찬영 저, 정민사, 2017
이와 같은 정의에서 보듯이 사회지표에서는 인간의 삶의 질을 측정하려는 것이 가장 핵심적인 노력이며 따라서 사회지표는 인간 삶의 질의 지표라 할 수 있다.
그러므로 삶의 질의 개념은 매우 다양하고 모호하기 때문에 그 측정을 위해서는 조작적인 방법이 강구되어야 하는데 이것은 사회지표 모델이나 사회지표 체계 등으로 표현된다.
먼저 개인생활의 질을 측정하기 위해서는 인간의 기본적인 욕구나 가치체계가 구명되어야 하며 이러한 욕구나 가치체계는 일반적으로 널리 받아들여져야 하고 그것은 어떤 위계에 의해서 연결되어 있어야 한다.
이와 더불어 사회체계의 질을 측정하기 위해서는 사회체계가 달성하여야 할 목표 위주로 지표가 설정되어야 하므로 사회체계의 영역은 기능적 요건에 의존하게 된다.
결국 개인의 가치체계와 객관적인 체계 여건 외에 복지에 미치는 효과가 별도로 측정되지 않으면 안 된다.
랜드(Land)는 이를 개인의 생활공간이라는 관점에서 객관적인 여건, 주관적인 가치체계, 주관적인 복지의 3가지 측정 영역으로 요약하고 이를 다음과 같이 제시하고 있다.