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이 글에서는 먼저 사회복지법 제 학습의의를 정치의 삼각형과 연계하여 정리하고 다음으로 내가 사는 지역을 창원시로 보고 사회적 위험에 대응하기 위해 제정된 조례 가운데 창원시 위기가구 신고포상금 지급 조례를 선정하여 그 주요
사회복지법 제 학습은 사회복지의 철학을 읽는 훈련이라는 점에서 중요하다.
사회복지법 제 학습은 사회복지 실천을 시혜가 아닌 권리의 문제로 전환시킨다는 점에서의의가 크다.
이 글에서 선정한 조례는 창원시 위기가구 신고포상금 지급 조례이다.
이 조례의 핵심은 복지 사각지대에 놓인 위기가구를 지역사회가 발견하고 신고하도록 유도하는 데 있다.
이런 점에서 위기가구 신고포상금 지급 조례는 신청하지 못하는 사람을 지역사회가 대신 발견하게 만드는 장치다.
조례는 지역사회복지 거버넌스의 현실적 가능성을 보여준다.
어떤 세력이 자신의 철학을 정책으로 관철하는 것이 정치라면 사회복지법은 그 정치의 결과이자 동시에 새로운 사회복지 실천을 가능하게 하는 제도적 장치다.

한국방송통신대학교 출판문화원 자료에 따르면 정치의 삼각형은 어떤 세력이 자신의 생각인 철학이념 관점을 정책으로 관철하는 행위가 정치라는 의미를 담고 있으며 정치는 세력들 간의 갈등과 합의로 사회의 가치를 나누는 행위로 설명된다.
정치의 삼각형을 사회복지법제에 적용하면 사회복지법은 단순한 규칙의 모음이 아니라 한 사회가 무엇을 인간다
한국방송통신대학교 출판문화원은 정치의 삼각형을 철학과 정책과 세력의 상호작용으로 설명하면서 복지를 윤리와 도덕의 문제로만 보지 않고 소득이전 정책을 둘러싼 정치이자 어떤 철학이 옳은지를 둘러싼 정치이며 철학과 정책을 둘러싼 세력들 간의 정치로 파악하고 있다.
이 설명은 사회복지법제를 배운다는 것이 결국 법조문을 암기하는 일이 아니라 우리 사회가 어떤 철학을 채택했고 그 철학이 어떤 정책으로 번역되었으며 그 과정에서 어떤 세력이 영향력을 행사했는지를 읽어내는 작업임을 뜻한다.
사회복지법 제 학습은 사회복지의 철학을 읽는 훈련이라는 점에서 중요하다.
따라서 사회복지법제를 학습한다는 것은 조문 뒤에 숨어 있는 가치 기준을 읽는 일이며 결국 사회복지 실천가가 자신이 수행하는 실천의 철학적 방향을 자각하는 일과도 연결된다.
사회복지법 제 학습은 정책을 이해하는 눈을 길러준다는 점에서 중요하다.
법을 모르면 사회문제를 보아도 그것이 어떤 제도적 장치와 연결되는지 판단하기 어렵다.
사회복지법 제 학습은 세력을 이해하는 능력을 키운다는 점에서 중요하다.
이 점을 이해하면 사회복지 실천가는 법을 절대적이고 완결된 기준으로 만보지 않게 된다.
사회복지법 제 학습은 사회복지 실천을 시혜가 아닌 권리의 문제로 전환시킨다는 점에서의의가 크다.
사회복지법 제 학습은 법의 한계까지도 읽게 해준다는 점에서 중요하다.
왜냐하면 이 조례는 단순히 돈을 지원하는 복지급여 조례가 아니라 위험을 조기에 발견하는 지역사회 감지체계를 제도화한 조례이기 때문이다.
창원시의회 경제복지여성위원회 회의록에 따르면 조례는 제1조와 제2조에서 목적과 정의를 규정하고 제3조와 제4조에서 위기가구신고와 신고방법을 제시하며 제5조에서 신고처리 결과 통지제6조와 제7조에서 포상금 지급기준과 신청 제8조와 제9조에서 포상금 지급 제외 및 환수 제10조에서 위기가구의 지원 및 관리제11조에서 비밀유지 의무를 규정하고 있다.
이 자료에서도 신고 1건당 5만원 연간 최대 30만원이라는 기준이 다시 확 인되며 사회보장급여법에 따른 위기가구신고 의무자 공무원 위기가구 발굴 업무 참여자 위기가구당사자 및 친족 등은 포상금 지급 대상에서 제외된다고 설명하고 있다.
이 조례의 내용을 사회복지법적 관점에서 보면 몇 가지 특징이 드러난다.
이런 점에서 위기가구 신고포상금 지급 조례는 신청하지 못하는 사람을 지역사회가 대신 발견하게 만드는 장치다.
위기가구 발굴은 단순히 많이 신고하는 것이 목표가 되어서는 안 된다.
무엇이 위기가구인 지 어떤 신호를 보아야 하는지 어떤 경우 신고 대상이 아닌지에 대한 이해가 없으면 제도는 현장에서 혼란을 만들 수 있다.
더 중요한 것은 신고된 가구가 실제로 어떤 제도와 연결되었고 위기에서 어느 정도 벗어났는가이다.
사회복지법 제 학습은 단순히 법률지식을 익히는 과정이 아니라 사회복지가 어떤 철학을 바탕으로 어떤 정책으로 제도화되며 어떤 세력의 상호작용 속에서 형성되고 변화하는지를 이해하는 과정이다.
어떤 세력이 자신의 철학을 정책으로 관철하는 것이 정치라면 사회복지법은 그 정치의 결과이자 동시에 새로운 사회복지 실천을 가능하게 하는 제도적 장치다.
창원특례시의회의 안정보 창원시 위기가구 신고포상금 지급 조례안

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