베버리지 연구 보고서에 대해 제안한 시대적 배경과 그 내용을 자세하게 서술하시오

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베버리지 연구 보고서에 대해 제안한 시대적 배경과 그 내용을 자세하게 서술하시오

제2차 세계대전 직후 총선에서 예상을 뒤엎고 세계적 전쟁 영웅 윈스턴 처칠의 보수당을 애틀리가 이끈 노동당이 이기고 집권하였다. 애틀리와 노동당은 베버리지보고서에 입각하여 기성복 만들듯 복지국가를 만들어 나갔다.
그리하여 영국인에게 베버리지 보고서는 복지국가와 동의어로 인식되고 있을 정도이다. 베버리지 보고서는 영국에만 국한되지 않고 프랑스, 서독, 스웨덴 등 서유럽 복지국가의 기틀 형성에도 큰 영향을 미쳤다.
베버리지 보고서는 서유럽 복지국가의 청사진이 되었다. 사회보험과 관련 서비스에 관한 위원회, 즉 베버리지 위원회는 영국노총(TUC)이 연립정부의 전후 사회재건에 대한 책임을 지고 있던 노동당 소속 무임소장관 그린우드에게 권고하여 만들어졌다. TUC는 그린우드에게 기존의 국민보험을 전면적으로 재검토할 필요가 있고 이를 위해 정부 각 부처 고위 관료들로 구성된 위원회를 조직할 것을 요구했다. TUC는 전후방 없이 총력전의 양상으로 전개된 전쟁에서 병사와 시민의 사기앙양을 위해 종전 이후의 국가재건 프로그램이 필요하다고 생각했던 것이다(Jones, 1991: 249).
위원회는 1941년 6월에 창설되었다. 런던경제학교(LSE) 학장을 그만두고 노동성 촉탁으로 일하고 있던 실업보험 전문가 베버리지가 의장으로 천거되었고, 정부 각 부처 소속 고위 관료들이 위원으로 참여했다. 처음 베버리지 위원회가 조직되었을 때만 해도 2년 후 자신들의 활동 결과 보고서가 그렇게 엄청난 대중의 관심을 끌지는 전혀 예상하지 못했다(Brown, 1995: 26).
베버리지 위원회는 부분적으로는 이미 폐지된 왕립노동자보상위원회의 업무를 계승하고, 또 부분적으로는 전전에 엉성하게 끝난 건강보험 정비작업을 마무리하며, 또 부분적으로는 전쟁 발발 직후부터 점차 거세진 가족수당 요구를 대장성이 회피하기 위한 한 방편으로 만들어졌다.
그러나 베버리지는 보고서에서 기존의 모든 사회복지제도를 다루고자 했고, 전후 재건 계획의 청사진으로 만들고자 했다. 그리고 위원회의 민간인 자문위원들의 활동도 미미하였다. 기껏 자문한 내용은 주로 기술적 문제, 예컨대 미혼모와 버림받은 아내를 어떻게 사회보험에 가입시킬 것인가, 지역별 차이가 심한 사회경제적 수준을 어떻게 최저생계비 개념에 반영할 것인가 등이었다. 그런 점에서 베버리지 보고서는 베버리지 한 사람의 작품에 가깝다.
베버리지 보고서는 1942년 9월 완성되었다. 그러나 발간은 동년 12월로 연기되었다. 일부 각료들이 그 내용이 지나치게 혁명적이라 하여 반대했기 때문이다. 베버리지 보고서에 대한 일반 시민의 반응은 대단했다. 시민은 베버리지

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