사회복지행정에 관료제를 적용할 경우 나타날 수 있는 문제를 분석하고 문제 해결방안에 대해 논하시오

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사회복지행정에 관료제를 적용할 경우 나타날 수 있는 문제를 분석하고 문제 해결방안에 대해 논하시오
사회복지행정에 관료제를 적용할 경우 나타날 수 있는 문제를 분석하고 문제 해결방안에 대해 논하시오

독일의 저명한 사회과학자 Max Weber(1977)는 관료제(bureaucracy)라는 현대 사회의 사회조직에 주목해 그 특성을 분석 ․ 제시하였다 Weber와 그 후속 연구자들이 밝힌 관료제 특성은 다음과 같다(Netting et al., 2004: 215).

첫째, 조직 내 지위(position)는 명백하게 규정된 위계서열로 정해진다.
둘째, 신규 직원은 그가 보유한 기술적 자격 유무로 선발된다.
셋째, 각 지위는 능력에 따라 정해진다. 병원을 예로 들면 의사는 처방에 배타적인 권한을 가지며, 재무 담당자는 의료장비나 기타 기자재 구입에 관한 권한을 가진다.
넷째, 지위는 전문적인 훈련을 통해 얻어지는 전문화 수준을 반영한다.
다섯째, 지위는 완전한 근로능력(정규직)을 요구한다.
여섯째, 지위는 경력(career) 지향적이다. 승진은 연공서열이나 개인적 성과에 의해 결정되며, 승진 여부는 상급자의 판단에 좌우된다.
일곱째, 절차에 관한 규칙은 일의 합리적 조정에 관한 규정을 포함한다.
여덟째, 중앙 기록 시스템은 조직의 활동을 요약하여 기록하기 위해 유지된다.
아홉째, 조직구성원 간의 관계는 감정중립적이다.
열째, 개인의 공 ․ 사생활은 엄격히 분리된다.

한편 Weber는 사회적 관계 속에서 권력(power)이 정당화되는 방법에 따라 권위(author)를 다음과 같이 세 가지 유형으로 나켰는데(권력은 상대의 저항이 있음에도 자신의 의지를 관철시킬 수 있는 힘을 말하고, 권위는 정당화된 권력으로서 자발적인 승복을 이끌어내는 힘을 말한다) 관료제는 합법적 권위(rational/legal authority)를 체현한 것이다.

첫째, 전통적 권위(traditional author): 왕, 황제, 교황 등 세습적 리더가 통치하는 권한이다. 전통적 권위는 역사적 또는 가계를 이어온 통제권에 의해 행사된다. 따라서 통치기간이 길고 세대에서 세대로 이어진다.

둘째, 카리스마적 권위(charismatic author) : 아주 특출한 개인적 영웅주의, 신앙심, 열광, 무술 등 개인적 자질을 통해 만들어진다. 개인
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개념, 정의, 특징, 특성, 과제