행정상 사실행위 검토
행정상 사실행위 검토
행정상 사실행위에 대한 행정법상 검토
1. 의의
행정상 사실행위란 행정기관의 행위 가운데 직접적으로는 오로지 사실상의 효과 발생만을 목적으로 하는 일체의 행위형식을 말한다. 이는 법적 효과의 발생 목적으로 하는 행정행위등 법적행위와 구분된다. 이러한 법적 효과의 발생 여부는 국민에 대하여 권리의무에 영향을 미치는 가에 달려 있다. 예컨대, 행정청이 내부적으로 예산을 집행하는 행위나 단순히 공문서를 정리하고 편철하는 행위등은 국민의 권리의무에 영향이 없는 사실행위에 불과하다.
그런데, 비권력적 사실행위는 국민에게 영향이 없는데 (예컨대, 후술하는 행정지도에 있어서 국가는 단순히 권유를 할 뿐이고, 사인이 이 권유에 따를지 그렇지 않을지 자유가 있으므로 사실행위임에 틀림 없다.), 권력적 사실행위는 국민의 권리의무에 영향이 없다는 것은 잘못된 생각이 아니냐라는 의문이 제기되고 있다.
예로 들어, 대집행의 실행은 권력적 사실행위로 보고 있는 데, 그 이유는 행정청이 국민에게 철거의무를 명한 것은 철거하명과 대집행의 계고이며, 대집행의 실행은 단순히 이 하명위반의 효과로서 ‘사실적’인 행위로 행하는 것일 뿐, 새로이 국민에게 의무를 발생시키는 것은 아니라는 것이다. 다만, 이 경우 사인에게 수인의무가 발생한다는 소수설이 있음은 별론이다.
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1. 의의
행정상 사실행위란 행정기관의 행위 가운데 직접적으로는 오로지 사실상의 효과 발생만을 목적으로 하는 일체의 행위형식을 말한다. 이는 법적 효과의 발생 목적으로 하는 행정행위등 법적행위와 구분된다. 이러한 법적 효과의 발생 여부는 국민에 대하여 권리의무에 영향을 미치는 가에 달려 있다. 예컨대, 행정청이 내부적으로 예산을 집행하는 행위나 단순히 공문서를 정리하고 편철하는 행위등은 국민의 권리의무에 영향이 없는 사실행위에 불과하다.
그런데, 비권력적 사실행위는 국민에게 영향이 없는데 (예컨대, 후술하는 행정지도에 있어서 국가는 단순히 권유를 할 뿐이고, 사인이 이 권유에 따를지 그렇지 않을지 자유가 있으므로 사실행위임에 틀림 없다.), 권력적 사실행위는 국민의 권리의무에 영향이 없다는 것은 잘못된 생각이 아니냐라는 의문이 제기되고 있다.
예로 들어, 대집행의 실행은 권력적 사실행위로 보고 있는 데, 그 이유는 행정청이 국민에게 철거의무를 명한 것은 철거하명과 대집행의 계고이며, 대집행의 실행은 단순히 이 하명위반의 효과로서 ‘사실적’인 행위로 행하는 것일 뿐, 새로이 국민에게 의무를 발생시키는 것은 아니라는 것이다. 다만, 이 경우 사인에게 수인의무가 발생한다는 소수설이 있음은 별론이다.
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행정상 사실행위에 대한 법적 검토1
행정상 사실행위에 대한 행정법상 검토 I. 행정상 사실행위의 의의 행정상 사실행위란 일정한 법률효과의 발생을 목적으로 하는 것이 아니라 직접적으로는 사실상의 결과만을 가져오는 행정주체의 행위형식 전체.. -
[행정] 행정상 사실행위
행정상 사실행위 1. 의의 행정기관의 행위 가운데 직접적으로는 오로지 사실상의 효과 발생만을 목적으로 하는 일체의 행위형식 법적 효과의 발생 목적으로 하는 행정행위등 법적행위와 구분 ☞법적 효과의 발생.. -
[행정법] 행정상 즉시강제
행정상 즉시강제 Ⅰ. 행정상 즉시강제의 의의 행정상 즉시강제란 눈 앞에 긴급한 행정상 장해를 제거하여야 할 필요가 있으나 미리 의무를 명할 시간적 여유가 없을시, 상대방의 의무불이행을 전제로 하지 않고 .. -
행정상 즉시강제
행정상 즉시강제(sofortiger Zwang) 1. 들어가며 행정상 즉시강제란 행정법상의 의무의 부과 및 그의 불이행을 전제함이 없이 목전에 급박한 행정상의 장해를 제거하기 위하여 필요한 경우 또는 그 성질상 미리 .. -
[행정] 행정상 즉시강제, 행정조사
행정상 즉시강제 / 행정조사 제1절 행정상 즉시강제(sofortiger Zwang) 1. 의의 (1) 개념:행정법상의 의무의 부과 및 그의 불이행을 전제함이 없이 목전에 급박한 행정상의 장해를 제거하기 위하여 필요한 경우.. -
부정경쟁행위에 대한 행정상 조치 검토
부정경쟁행위에 대한 행정상 조치 검토 1. 들어가며 부정경쟁방지 및 영업비밀보호에 관한 법률은 위조상품의 제조판매 등 부정경쟁행위를 조사할 수 있는 근거와 이의 실효성 확보를 위하여 시정권고 및 고발할.. -
행정법상 공급거부 검토1
공급거부 문제에 대한 행정법상 검토 I. 들어가며 행정법상 공급거부란 행정법상의 의무위반자에 대하여 행정상의 역무 내지 재화의 공급을 거부하는 행위이다. 오늘날 국민의 행정의존도가 높아지면서 행정에 .. -
행정상 즉시강제에 대한 법적 검토1
행정상 즉시강제제도 I. 행정상 즉시강제제도 개요 1. 의의 행정상 즉시강제란 목전의 급박한 행정상 장해를 제거해야 할 필요가 있는 경우에 미리 의무를 명할 시간적 여우가 없을 때 또는 그 성질상 의무를 명.. -
[행정법] 법률행위적 행정행위와 준법률행위적 행정행위
법률행위적 행정행위와 준법률행위적 행정행위 Ⅰ. 서론 행정행위는 법적효과의 발생 원인에 따라 즉, 의사표시를 구성요소로 하는가 아니면 의사표시 이외의 법률규정을 근거로 하는가에 따라서 법률행위와 준.. -
행정상 강제징수에 대한 법적 검토1
행정상 강제징수제도 I. 행정상 강제징수의 의의 행정상 강제징수라 함은 행정법상의 금전급부의무를 이행하지 아니한 경우에 행정청이 의무자의 재산에 실력을 가하여 의무가 이행된 것과 같은 상태를 실현하는..
