가로는 도시내 사람과 화물의 원활한 통행을 가능케 하는 것으로 도시내 가로망체계의 효율적 구성여부는 도시활동체계와 결부되어 도시의 물리적 구조를 형성하는데 가장 핵심적인 요소의 하나이기도 하다.
가로는 지상에서 사람과 차량의 교통기능에 사용되고 그밖에 전기, 전신용의 전주, 가로등, 가로수, 교통안전시설 등 시설물이 있고, 설비적 기능으로는 지하에 상하수도, 가스관, 전력, 전신, 전화의 케이블, 지역난방의 수송관 등의 지하매설물 또는 공동구가 있으며 지하가와 지하철 등의 교통기관도 있다.
환경기능으로는 일조, 채광, 통풍, 녹지, 경관 등을 제공해 주고, 커뮤니티기능으로는 정보기관의 장이며 유희장, 작업장이 되기도 한다. 방화적 기능으로는 방화대나 피난로의 역할까지 하므로 가로의 기능은 다목적 이용이라 할 수 있다.
2. 가로의 종류
보통의 경우 사람과 화물이 다니는 곳을 도로라 말하고 있고, 이 도로는 우리나라에게 도로법에 의하여 고속도로, 일반국도, 특별시도, 지방도, 시도, 군도 등으로 행정의 관리적 측면에서 구분하고 잇다. 이중에서 특별시도와 시도가 도시내의 가로이고, 도시교통을 담당하는 것으로 그것을 다시 분류해 보면 다음과 같다.
① 용도상분류 : 교통가로, 주택가로, 공업가로, 미관가로
② 중요성 분류 : 간선도로, 보조간선도로, 국지가로
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