연방긴급실업구제법이 고용에 적절하지 못한 사람을 직접적으로 구제하는 데 대한 책임을 맡아서는 안 된다고 생각하였다- 1935년 3월 루즈벨트 대통령은 근로추진기관(Work Progress Administration; WPA)에서 중앙집중적인 연방통제 하에 근로 구제 프로그램을 만들기로 결정하였다.
본래 연방사업과 공공 근로기관이 실업의 대부분을 흡수할 수 있으리라고 기대하였다. 그러나 곧 근로추진기관의 목표는 구제를 필요로 하는 350만여 명을 고용하는 것이었다.
근로추진기관은 정책을 수립하고, 프로그램을 운영하며, 근로자가 경제적으로 도움이 필요한지 고용이 가능한지를 결정하는 근로자의 자격을 검토하는 일을 하였다. 주와 지방정부