조직이론(관료제이론) 중에서 사회복지조직에 적용 가능한 이론은 어떤 것인지에 대하여 토론해봅시다

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조직이론(관료제이론) 중에서 사회복지조직에 적용 가능한 이론은 어떤 것인지에 대하여 토론해봅시다
조직이론(관료제이론) 중에서 사회복지조직에 적용 가능한 이론은 어떤 것인지에 대하여 토론해봅시다

사회복지행정의 실천이론과 원칙들은 공공행정, 병원행정 경영 및 산업관리이론, 그리고 조직행동에 관한 사회과학 및 행동과학 이론으로부터 도입되었다. 이에 따라 사회복지행정에 관하여 다양하고 때로는 상호 모순되는 이론들이 존재한다. 그러나 대부분의 문헌들은 사회복지행정을 보다 일반적인 조직이론이 적용되어야 하는 실천분야로서 다루고 있다.

I. 관료제 이론의 주요 내용

사회복지행정 조직의 증가와 함께 그 규모가 커지고 복잡해짐에 따라 대규모 조직들은 증대되는 규모와 복잡성을 극복하기 위하여 관료제를 발전시키고 있으며, 이것은 현대사회의 한 모습으로 간주되고 있다.
관료제는 Max Weber에 의해 처음으로 체계적으로 연구되고 분석된 조직구조의 독특한 형태이다. 관료제에 대한 Weber의 이론에 관해서는 다수의 논평들이 있으며, 조직에 관한 관료제의 중요한 특징은 다음과 같이 요약될 수 있다(Gilbert Smith, 1970:61-62).

1/ 인간의 개성보다는 공적인 지위에 기반을 둔 수직적이며 위계적인 권위 구조
2/ 이러한 지위에 따른 권위를 규정하는 엄격한 규칙의 체계
3/ 각기의 독특한 사례를 다루기 위한 조직과 규정의 상세한 체계
4/ 명확하고 고도로 전문화된 업무상의 분업과 책임의 명확화
5/ 비정의적이며 비인격적인 조직체계
6/ 기술적 자격에 기반을 둔 신분보장과 유급 관료의 충원

Max Weber는 행정의 관료화가 완전히 성취될 경우 권력관계의 형태는 확고부동하게 확립된다고 하였다. 즉, 관료제 조직을 사회체계 내에서 자원과 권력을 동원하는 가장 효율적인 도구로 보았다. 그는 현대사회의 본질적 특징을 지배자와 피지배자 사이의 권력관계의 기반이 되는 합법적 권위의 우월성에서 찾고자 하였다. 따라서 관료제의 속성은 합법적이고 합리적인 규칙과 최대한의 효율성 추구에서 찾아볼 수 있다.
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개념, 정의, 특징, 특성, 과제