미국의 사회복지 발달사(미국 사회복지제도의 발달과정, 미국 사회보장제도의 특징)

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미국의 사회복지 발달사(미국 사회복지제도의 발달과정, 미국 사회보장제도의 특징)
미국의 사회복지 발달사(미국 사회복지제도의 발달과정, 미국 사회보장제도의 특징)

1. 사회복지제도의 발달과정

미국은 1840년대부터 1870년 사이에 산업혁명과 공업화를 경험하였으나 현대적인 사회보장은 1930년대에야 비로소 시작할 수 있었다. 그 이전까지는 영국 구빈법의 영향으로 주로 구빈사업에 치중하였으나, 빈곤에 대한 개인책임을 강조해 구호대상은 불구자, 폐질자, 고아, 자녀 있는 미망인 등에 국한하였다. 구빈사업을 위해 19세기 말까지 각 주에 자선국이 설치되고 민간단위 자선운동의 조정과 상호연락을 위해 자선조직협회가 설립되어 1887년에는 전국적인 조직을 갖게 되었다. 이와 같이 미국의 경우 사회보험이 늦게 도입되고 주정부 및 시 ․ 군 등 지방정부와 자선단체, 공제조합 등 민간기관 위주로 구빈사업을 시행하게 된 이유는 첫째로, 개인의 자유와 자기책임을 존중하는 개인주의 정신이 강했으며 둘째로, 주권을 존중하는 지방분권주의가 강하여 사회보험의 특성인 강제성과 연방정부에 의한 중앙관리체제에 저항하였기 때문이라 할 수 있다. 미국이 현대적인 사회보장을 시작하게 된 계기는 1930년대에 닥친 대공황의 영향이었다. 대공황으로 실업자는 150만 명에서 1,200만 명으로 늘어나게 되어 민간기관과 지방정부로서는 도저히 감당할 수 없는 상태가 되었고, 부득이 연방정부가 개입하지 않으면 안 되게 되었다.
따라서 1933년 집권한 루즈벨트 정부는 뉴딜정책의 일환으로 사회복지정책을 펴게 된다. 첫째는 구호정책으로서 실업자 등 빈민에게 현금, 식료품, 의료 등을 제공하는 동시에 대대적인 공공사업을 전개해 이들에게 일거리를 제공하는 사업을 추진한다. 둘째는 항구적인 제도로서 사회보장제도의 도입을 추진한다. 이를 위해 19班년 6월 경제보장위원회를 구성해 동년 12월에 최종보고서의 건의를 받아들여 1935년 8월 사회보장법을 입법하게 된다. 이 법에서 세계 최초로 '사회보장'이라는 용어가 쓰이게 되어 오늘날 세계 각국에서 널리 이 용어를 쓰고 있다. 이 법은 3부분으로 구성되어 있다. 첫째 노령연금보험제도를 신설하여 연방정부가 운영토록 하였으며, 둘째 실업보험제도를 신설해 각 주정부가 운영토록 하되 연방정부가 주정부에 보조금을 지급토록 하였으며, 셋째 극빈노인, 맹인, 보호를 요하는 아동을 위한 공적부조제도와 사회복지서비스를 각 주정부가 운영토록 하되
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