부패방지 표준 교육교재

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부패방지 표준 교육교재
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목차

제1장 바람직한 공직자상 1
제2장 윤리적 정부 21
제3장 부패와 윤리 47
제4장 부패와 이익충돌 73
제5장 다양한 윤리적 갈등과 대응방안 101
제6장 부패의 발생과 대응체계 125
제7장 부패방지를 위한 효과적인 관리 전략 153
제8장 공직부패 방지를 위한 윤리교육 185
제9장 부패방지를 위한 외국의 노력 205

제1장 바람직한 공직자상

1. 본 장의 개요

최근의 공직은 과거와 달리 시장과 시민사회를 일방적으로 관리하는 것이 아니라 이들과 함께 협력적 공조를 이루면서 제반 문제를 해결해 나갈 것을 요구받고 있다. 그런 만큼 과거 어느 때보다도 유연하고 개방적인 양식에 따라 공직을 운영할 것이 요구된다. 그 결과 공직자가 행사하는 자유재량의 범위가 확대되고 있다. 그 만큼 부패의 개연성이 커지고 있는 셈이다.

그런데 부패를 공익훼손이라는 관점에서 이해한다면 이는 정책실패까지를 포함하는 광범위한 의미로 해석된다. 이렇게 볼때 부패방지를 위해 공직자의 공직윤리를 확보하는 일만큼 시급한 과제도 없다. 그러나 공직윤리는 매우 다원적이고 다면적인 것이어서 언제나 모두를 구현하기는 어려운 것도 사실이다. 그리고 때때로 윤리적 가치들 간에 충돌이 발생하는 경우도 종종 발견하게 된다.

따라서 공직윤리를 가치상대주의의 관점에서 접근하는 일은 불가피한 선택이자 과제다. 공직자의 지위나 업무의 성격 내지는 기관의 특성에 따라 공직윤리의 우선순위나 내용을 재해석하는 지혜가 필요하다. 결국 공직자란 바로 이런 공직윤리의 미로를 얼마나 잘 헤쳐 나가느냐에 따라 그의 성과가 좌우되는 존재가 아닐까

2. 공직이란 무엇인가

1) 공직관의 변화

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