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정책 변동의 이론적 관점비교
이러한 변화의 흐름이 바로 정책 변동이다.
정책 변동이 발생하는 요인
정책 변동은 단순한 변화가 아니라,
따라서 정책 변동의 핵심은 '변화와 안정의 균형'을 유지하는 데 있다.
정책 변동의 특징:
정책 변동의 원인
정책 변동 이론의 행정적 시사점

정책 변동 유형 과 정책 변동 이론적 관점(2개)을 비교설명하시오
정책 변동의 이론적 관점비교
점증주의는 정책이 기존의 틀을 유지한 채 작고 연속적인 조정을 통해 발전한다고 보는 반면, 단절 균형모형은 정책이 장기간 안정된 상태를 유지하다가
현대 정부는 빠른 사회변화에 대응하면서도 행정의 일관성과 안정성을 유지해야 하는 이중적 과제를 안고 있다.
이를 통해 정책 변동의 복합적 성격을 이해하고, 행정이 변화와 안정 사이에서 어떻게 균형을 유지할 수 있는지를 고찰하는 것이 본 연구의 목적이다.
Hogwood&Peters(1982)는 정책 변동을 "기존의 정책 목표나 수단 이 외부적 환경 변화 또는 내부적 평가 결과에 따라 수정·대체되는 일련의 과정"이라 정의하였다.
이러한 정의들을 종합하면, 정책 변동은 사회적·정치적 환경의 변화에 적응하기 위한 정부의 적응적 행정행위(adaptiveadministrativebehavior)로 볼 수 있다.
정책 변동이 발생하는 요인
정책 변동은 단일 원인에 의해 발생하지 않으며, 정치·사회·경제·행정의 복합적 요인이 작용한다.
정치적 요인
사회적 요인
기술·환경적 요인
따라서 변동을 통해 정책의 환경적 적합성을 확보해야 한다.
행정은 점진적 조정을 통해 안정성을 확보하면서도, 필요할 때는 급격한 단절적 변화를 통해 혁신을 실현해야 한다.
특징 : 점진성과급진성의 중간 형태로, 혁신을 통한 효율성 제고에 초점을 둔다.
변동의 속도에 따라 정책 변동은 점진적 변화와 단절적 변화로 구분된다.
정책의 확대(Policy Expans ion) 기존 정책의 대상·범위·예산 등을 확대하는 형태.
이 이론은 정책이 일정 기간 안정 상태(균형)를 유지하다가
특정 계기(위기, 사회적 주목, 정치적 변화)로 인해 급격한 전환(단절)이 발생하는 과정을 설명한다.
사회와 정치체제는 기본적으로 안정적인 구조를 유지하지만, 일정 수준의 정책적 압력(accumulatedpressure)이 축적되면 정책균형이 깨지고 급격한 변동이 발생한다.
정치적 주목(attention)과 제도적 구조의 상호작용으로 설명한다는 점에서
그러나 급격한 변화 이후 다시 안정기로 돌아가는 순환적 경향을 간과하기도 한다.
행정은 점증주의의 신중함과 단절 균형모형의 결단력을 모두 갖추어야 한다.
반면 단절 균형 모형은 장기간의 정책 안정이 지속되다가 정치적 주목이나 사회적 위기, 제도 변화 등의 계기로 급격한 전환이 발생한다는 점에 주목한다.
즉, 점증적 조정이 사회적 안정과 합의를 가능하게 하는 반면, 단절적 변동은 새로운 질서와 혁신을 촉발하는 역할을 한다.
결국 정책 변동은 "안정 속의 변화"와 "변화 속의 안정"이 균형을 이루는 과정이라 할 수 있다.
따라서 정책 결정자는 점증주의의 합리적 조정과 절차적 안정성, 단절 균형모형의 혁신적 돌파력과 사회적 변화 인식을 결합할 필요가 있다.
점증주의가 "안정적 변화의 기술"이라면, 단절 균형모형은 "혁신적 전환의 동력"이다.
정책 결정자는 점증주의적 안정위에 단절 균형적 변화를 설계함으로써,
점진적 조정과 전략적 단절의 공존"이라는 균형적 관점을 바탕으로, 행정이 급변하는 사회 속에서도 공공가치와 혁신을 동시에 실현하는 지속가능한 정책관리체계를 구축하는 방향으로 나아가야 한다.

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