1. 연구의 배경
빈곤 노인가구가 급증하고 있다. 한국경제연구원은 7일 ‘특정 소득취약계층의 소득구조 실태와 정책적 함의’ 보고서에서 “소득수준이 열악한 노인가구가 급격히 증가하고 있어 복지정책도 수혜대상의 특성에 맞게 재정비할 필요가 있다”고 밝혔다. 한경연은 통계청 가계동향조사 결과를 토대로 기초생활보장수급 대상과 최저생계비 120% 미만의 차상위계층에 속하는 소득취약 노인가구는 2006년 72만가구에서 2013년 148만가구로 늘었다고 분석했다. 7년 만에 빈곤 노인가구가 2배 이상으로 늘어난 것이다. 소득취약계층 내에서 노인가구가 차지하는 비율도 2006년 34%에서 2013년 56%로 빠르게 증가하고 있다. 홀로 사는 노인이 많은 1인 가구가 소득취약 가구에서 차지하는 비중도 2006년 31.5%에서 2013년 42.8%로 증가했다. 반면 모자가구의 비중은 4.2%에서 2.4%로 작아졌다. 평균 가구원이 1.4명인 소득취약 노인가구의 소득은 7년새 36만8000원에서 64만9000원으로 76% 늘어났지만 1인 가구의 최저생계비(57만2000원)보다 약간 많은 수준에 불과했다. 이들 소득취약 노인가구는 정부나 비영리단체 지원금에 대한 의존도가 높았다. 정부, 비영리단체, 다른 가구 등으로부터 이전되는 소득이 38만4000원으로 59%에 달한 반면 근로소득은 6만8000원, 사업소득 6만9000원, 재산소득 1만2000원에 불과했다. 한경연은 “노인가구주의 연령이 평균 78.4세에 이르고 주요 소득원은 정부 지원인 점을 고려해 일자리 지원이나 서비스 제공보다 현물지원 중심으로 정책을 전환해야 한다”고 지적했다. 경향신문, 2014-12-07, “1인 노인가구 정부 의존 높아…빈곤노인 2배 급증”
한국의 노인의 경제적 상황은 위험수준에 도달해 있을 정도지만 이와 같은 구조적 변화에 대한 대응이 여전히 미흡한 상황이다(OECD, 2011). 기초적인 사회안전망과 사회보험 사이에 위치해 이른바 복지 사각지대에 위치한 고령인구의 규모도 2009년 현재 103만명 정도로 전체 노인인구(약 520만명)의 약 20%에 달하는 것으로 보고되고 있다(보건복지부, 2009). 이러한 복지사각지대에 위치한 고령자들의 해소문제는 사회보험제도, 기초생활보장제 등 전체적인 한국 복지제도와 연관되어 있는 구조적인 문제인 만큼 실제적으로 노인들이 노동시장에서 지속적인 근로를 통해 소득을 보전하는 문제가 가장 현실적인 대안으로 떠오르고 있다. 최석현, 2012, p4, 노인복지정책에서 일자리지원사업 효용성 강화 방안 연구
[일자리창출] 정부의 일자리정책(고용정책) 현황과 발전방향 PPT자료 Ⅰ. 시간제 일자리 확대
Ⅱ. 공무원의 시간제 전환 확대
Ⅲ. 기업에게 인센티브 제공
Ⅳ. 시간제 일자리에 대한 인식변화
Ⅴ. 근로감독 강화
Ⅰ. 시간제 일자리 확대
정부가 4일 발표한 ‘고용률 70% 로..