지역사회복지관은 지역사회 내에서 일정한 시설과 전문인력 및 자원봉사자를 갖추고, 지역사회문제를 예방 ․ 치료하며, 지역사회 및 주민의 연대감을 조성하고, 주민의 복지증진을 위한 종합복지센터로서 설립된 기관을 말한다.
즉 지역사회복지관은 지역사회에서 일정한 시설과 전문 인력을 확보하고, 지역사회주민의 요구충족뿐 아니라 지역사회 문제의 예방과 개선을 위한 직접적 혹은 간접적인 사회복지서비스를 제공하며, 주민참여와 자원동원 등의 분야에서 지역사회가 공동으로 대처하는 능력향상에 기여함으로써 지역사회 통합을 증진시키려는 지역사회 중심의 복지기관이라 할 수 있다.
우리나라에 있어 지역사회복지관은 다음의 필요성들로부터 그 설치 ․ 운영의 정당성을 발견할 수 있다.
첫째, 사회복지서비스의 제공과 관련하여, 지역사회 내에서 종합적인 문제해결의 거점이 존재할 필요성이 있다.
즉 지역사회의 복지관련 문제들은 복합적인 요인에 의해서 발생되며, 따라서 이러한 복합성을 띄고 있는 지역사회의 문제에 대응하는 종합적인 사회복지서비스의 제공이 필요하다.
둘째, 역시 사회복지서비스의 제공과 관련하여, 지역사회 내 여러 기관과 단체들의 사회복지서비스를 조정 ․ 통합할 매개체의 존재가 필요하다.
셋째, 지역사회 내 저소득주민의 직업훈련을 담당하고, 그들에게 가내부업의 알선과 지도를 중개할 기관이 필요하다.
넷째, 사회변화에 따른 새로운 정보획득과 평생교육의 매개체적 역할을 수행할 사회교육의 거점이 존재할 필요가 있다.
다섯째, 사회적 이동의 증가에 따른 원주민과 유입주민간, 유입주민 상호간의 가치기준, 생활태도, 행동양식 상의 차이로 인해 발생하는 주민상호간의 이해부족, 부조화, 갈등의 벽을 해소하고 근린의식의 강화를 주도할 기관이 필요하다.
여섯째, 혈연, 지연, 가문, 학연을 넘어서는 협동정신과 집단의식의 강화를 위한 매개체가 필요하다.
일곱째, 선의와 이타심을 사회복지체계로 통합하고 조직화하여 사회복지발전에 기여토록 할 매개체가 필요하다.
여덟째, 청소년의 비행을 예방하고 가족관계를 강화하는 데 도움을 주기 위해 주민의 여가선용을 지도할 필요성이 존재한다.
아홉째, 지역주민들의 집회에 사용할 장소가 있어야할 필요성이
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