경제가 활성화되기 위해서는 금융이 원활하게 공급되어야 한다. 특히 금융제약에 직면하기 쉬운 지역의 중소기업, 가계, 그리고 영세 자영업자에게 자금이 원활하게 공급될 수 있어야 한다. 그러나 현실은 그렇지 못하다. 한국은행 부산본부(2006 a)에 의하면 외환위기 이후 영세하고 신용도가 낮은 부산지역 중소기업의 금융경색이 심화되고 있다. 부산지역은 자금관리가 취약한 중소기업 및 개인사업체 위주의 경제구조로 이루어져 있기 때문에 이들의 금융경색은 지역경제의 활성화를 제약하게 된다.1)
지역금융이론이나 관계적 금융이론에 따르면 대기업, 상장중소기업 및 우량중소기업과 신용도가 높은 가계는 주로 전국은행을 통해 자금을 조달한다. 이에 반해 지역경제의 저변을 이루면서 회색지대에 들어 있는 일반중소기업, 서민가계 및 생계형 자영업자들은 지역금융기관을 통해 자금을 조달한다. 지역금융기관을 다시 지방은행과 서민금융기관으로 세분할 경우 상대적으로 신용도가 높은 중소기업과 가계는 지방은행 신용에 용이하게 접근할 수 있지만, 그렇지 못한 중소기업과 가계는 서민금융기관 신용에 의존하게 될 것이다. 물론 지방은행은 전국은행과 그리고 서민금융기관은 지방은행과 지역의 상대적으로 신용도가 높은 차입자를 놓고 경쟁을 벌일 것이다. 지역금융기관들의 주된 영업기반이 위와 같을 때 지역경제의 금융제약은 크지 않고, 지역금융시장은 효율적으로 기능하게 될 것이다.2)
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