공공정책에 대한 판단분석 (Judgment Analysis)의 적용에 관한 연구
공공정책에 대한 판단분석 (Judgment Analysis)의 적용에 관한 연구
판단분석(Judgment Analysis) 기법의 활용: 분석적계층화(AHP) 및 다속성효용(MAU) 기법과의 비교
I. 서론
정책과정은 연속적인 판단과 의사결정의 과정이다. 정책행위자들은 정책과정 전반에 걸쳐 중요한 판단과 의사결정을 해야 한다. 정책문제를 정의하고, 정책대안들을 탐색하고, 대안들 가운데 우선순위를 정하고, 채택된 대안을 집행하고, 일정한 기준에 따라 집행결과를 평가해야 한다.
특히 여러 가능한 대안들 가운데 하나의 대안을 정책으로 채택하는 일은 정책결정자에게 요구되는 가장 어려운 의사결정 가운데 하나이다. 평가기준이 명확하고, 평가기준을 적용하는 규칙이 선험적으로 알려져 있다면, 정책대안의 선택은 단지 정밀한 계산의 대상이 될뿐 특별히 고민할 필요도 없어질 것이다. 그러나 정책문제의 복잡성, 정보의 불확실성과 오류가능성이(error-prone), 정책대안 평가기준의 다양성, 역동적인 환경과 가치의 충돌과 같은 사회적 제약들의 존재 등은 최선의 정책대안 식별을 어렵게 만드는 요인들이다. 특히 정책대안 평가기준들이 다양하고 갈등적인 상황하에서 정책대안간 우선순위를 결정하는 문제는 다양한 평가기준들에 대해 가중치를 어떻게 부여하느냐의 문제로 귀결된다.
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I. 서론
정책과정은 연속적인 판단과 의사결정의 과정이다. 정책행위자들은 정책과정 전반에 걸쳐 중요한 판단과 의사결정을 해야 한다. 정책문제를 정의하고, 정책대안들을 탐색하고, 대안들 가운데 우선순위를 정하고, 채택된 대안을 집행하고, 일정한 기준에 따라 집행결과를 평가해야 한다.
특히 여러 가능한 대안들 가운데 하나의 대안을 정책으로 채택하는 일은 정책결정자에게 요구되는 가장 어려운 의사결정 가운데 하나이다. 평가기준이 명확하고, 평가기준을 적용하는 규칙이 선험적으로 알려져 있다면, 정책대안의 선택은 단지 정밀한 계산의 대상이 될뿐 특별히 고민할 필요도 없어질 것이다. 그러나 정책문제의 복잡성, 정보의 불확실성과 오류가능성이(error-prone), 정책대안 평가기준의 다양성, 역동적인 환경과 가치의 충돌과 같은 사회적 제약들의 존재 등은 최선의 정책대안 식별을 어렵게 만드는 요인들이다. 특히 정책대안 평가기준들이 다양하고 갈등적인 상황하에서 정책대안간 우선순위를 결정하는 문제는 다양한 평가기준들에 대해 가중치를 어떻게 부여하느냐의 문제로 귀결된다.
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